根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格条例》及《政府制定价格听证办法》等有关规定，为广泛听取社会各界意见，规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，2024年4月8日下午，台州市发展改革委在台州开元大酒店举行台州市区供水价格听证会，对台州市区供水价格标准依法进行公开听证，现将听证会有关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会按相关规定和程序，通过政府网站（市政府、市发展改革委门户网站）发布公告，消费者参加人经自愿报名、市消保委推荐产生，其他参加人通过市发展改革委委托相关部门推荐产生，共产生22名听证会参加人（其中消费者代表9名，占41%）分别来自我市各个阶层和行业，具有一定的广泛性和代表性。市发展改革委于本次听证会召开前15天发放了听证会相关材料。

本次听证会应到听证会参加人22名，实到22人，占应到听证会参加人的100%，符合《政府制定价格听证办法》规定的必须达到三分之二以上人数参加的要求，听证会如期举行。依据《政府制定价格听证办法》规定，本次听证会共设4名听证人：分别是市发展改革委党组成员、二级调研员杨昌国、市发展改革委四级调研员李福春、市发展改革委价格处处长、成本调查局局长朱维娅、市发展改革委价格处副处长马金科。

本次听证会由听证人杨昌国同志主持，听证人李福春同志陈述台州市区供水价格听证方案，听证人朱维娅同志陈述台州市区供水价格成本监审结论及相关情况。22名听证会参加人对台州市区供水价格听证方案进行了发言和询问，围绕听证方案的必要性、合理性、可行性，从不同角度充分表达了社会各群体的意见和观点。对听证参加人的发言，市发展改革委在听证会期间同步作了听证笔录，每位参加人均审阅了涉及本人的听证笔录并签字。最后听证会主持人作了总结发言，表示将认真研究各位听证参加人及各方意见，充分吸收代表提出的建设性意见，并形成《台州市区供水价格听证报告》。

二、听证会参加人对定价方案的意见

22名与会听证参加人对定价方案发表了意见建议，阐述了理由，并就有关疑问进行了询问。听证会参加人对听证会资料准备、内容公开透明、程序合法合规方面表示认可，同时对听证方案提出了一些很好的意见和建议。主要意见如下：

（一）对市区供水同城同价改革方案的意见

本次听证会代表共有22名，所有代表均同意市区水价以同低原则实现同价，所有代表均赞同方案一来实现市区供水同城同价。对市区供水同城同价改革，各位代表对这项惠民政策都表示支持和欢迎，认为将椒江、路桥、台州湾新区水价降低至与赢博体育官网_bob体彩下载-投注|平台水价持平，实现了市区供水用户均等享受同价政策红利，优化了营商环境，进一步减轻了市区居民和企业用水负担，尤其是非居民水价降至全省平均水平以下，进一步提升了企业的获得感。同时，代表们建议要加强价格政策宣传，做好价格舆论引导。

（二）对供水价格机制、财政补贴资金保障等方面的建议

部分代表认为本次降价对水务企业影响较大，加上后期各类供水工程投入比较大，供水企业成本增加等因素，建议政府价格主管部门应建立供水价格动态调整机制和定期成本监审工作机制；部分代表认为降低水价，应兼顾市区水务企业的可持续发展，建议市政府加强指导，确保同城同价后水价差价部分的财政补贴资金得到保障，并及时到位；有代表建议涉及新区与椒江、路桥财政补贴分担问题应按照财政体制进行结算；有代表建议供水企业要降本增效，努力降低运营成本，实现自身可持续发展。

（三）对优惠政策规定的建议

部分代表认为“一户一表”居民用户实行阶梯水价，每户每年生活用水量分三级，各级水量价格实行超额累进加价。第一级水量为240（含）立方米及以下，但随着三胎政策的全面开放，对多人口家庭，建议适当增加第一级水量的定额。有代表建议对低收入群体要加强保障，落实好对低收入群体水量减免优惠政策。

（四）对供水服务方面的建议

大多数代表建议供水企业：一是降价不能降低水质，要加强质量管控，提升供水质量；二是要优化服务，提高服务水平，提升服务能力，保障用水安全；三是要加大信息公开力度，宣传普及节水意识，提高公众知晓率和用户满意度。

三、听证人对听证参加人意见的处理建议

听证人认为，本次听证会收到预期效果。听证会参加人认真负责、调研深入，提出的建议客观中肯，为台州市供水价格测算和财政补贴方案提供了较好的思路，在定价决策时应予以高度重视，认真研究。有关意见处理建议如下：

1.对第（一）项市区供水同城同价改革方案的意见，听证人建议采纳多数听证代表的意见，即采纳市区水价以同低原则实现同价，按方案一的路径来实现市区供水同城同价。主要理由：一是所有听证参加人均同意市区水价以同低原则实现同价，并赞同方案一提出的原水和净水价格及补贴方案，说明该方案合理可行，得到市民的普遍认可；二是财政补贴时间拉长，可减轻财政经费紧张压力；三是方案一有利于水务集团系统调度用水；四是有利于推进市区供水企业资产合并，纵深推进水务一体化改革；五是水务集团可采用REITS、ABS等方式进行一至四期资产整合，增加权益性资产用作其他项目资本金，提升承担其他项目的投资能力，进一步做大企业规模。

2.对第（二）项供水价格机制、财政补贴资金保障等方面的建议。对于代表提出的应建立供水价格动态调整机制和定期成本监审工作机制，听证人认为该意见科学合理，建议予以采纳，主要理由：《城镇供水价格管理办法》等文件已有相关规定；对于财政补贴资金保障方面的建议，听证人认为意见客观合理，建议受益区政府及新区管委会应按规定落实好财政补贴资金；对于代表提出的供水企业要做好降本增效，努力降低运营成本，实现自身可持续发展的建议，听证人认为该意见合理，建议予以采纳，市区供水企业应抓好落实。

3.对第（三）项优惠政策规定的建议，其中适当增加第一级水量定额的建议，听证人未予采纳，理由是多人口家庭可以自主申请按照合表居民用户计费；对于代表提出的对低收入群体要加强保障，落实好对低收入群体水量减免优惠政策的建议，听证人认为意见合理，目前市区已有相应的政策规定，即对持有民政部门颁发《低保证》的低保对象，每年每户给予60立方米水量的减免。

4.对第（四）项供水服务方面的建议，听证人认为虽不属本次听证项目内容，但代表意见客观、合情合理，将转告市区供水企业认真落实处理。

四、拟定台州市区供水价格和财政补贴方案

（一）市区到户水价标准

市区水价以同低原则实现同价，即执行黄岩现行水价标准。统一水价（同城同价）后，市区供水分类到户水价（含长潭水库生态补偿资金、水资源费、污水处理费）为：

1、居民用水。

（1）“一户一表”居民用户实行阶梯水价，居民阶梯水价以户为单位，以年度为计量缴费周期。每户每年生活用水量分三级，各级水量价格实行超额累进加价。第一级水量：240（含）立方米及以下，到户价格为3.37元/m?、第二级水量：超过240立方米至360（含）立方米，到户价格为4.58元/m?、第三级水量：超过360立方米，到户价格为8.21元/m?。

（2）合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户，到户价格为3.47元/m?。

（3）对低收入群体的优惠政策。对持有民政部门颁发《低保证》的低保对象，每年每户给予60立方米水量的减免。

2、非居民用水：非工业4.42元/m?、工业4.82元/m?、高污染工业5.27元/m?；特种用水7.12元/m?。

（二）市水务集团供水价格标准

将水务集团先后投资的一、二、三期引水工程涉及三区的资产和运营费用分成原水和净水两类进行定价。测算价格：原水1.27元/m?，净水2.70元/m?。为降低下游水价，水务集团以降低水价的形式承担补贴。执行价格：供椒江、路桥原水1.08元/m?、净水2.25元/m?，供黄岩原水仍为0.89元/m?。

（三）财政补贴方案

测算椒江、路桥、黄岩水司平均供水价格分别为3.00、3.25、2.50元/m?。三区水司统一执行黄岩现行各分类水价，椒江、路桥、黄岩平均销售价格分别为2.83、2.72、2.70元/m?，差价部分由受益区政府财政承担，其中椒江区和台州湾新区、路桥区和台州湾新区按实际用水量进行分摊；黄岩无需财政补贴。各受益区政府应建立财政补贴保障机制，各年财政补贴金额根据实际售水量进行测算，并保障财政补贴资金到位。

听证人：杨昌国   李福春  朱维娅  马金科

                   台州市发展和改革委员会

                        2024年5月10日